在法规层面，构建了“省级指导+市级引领+县级配套”三级政策体系。运城市农业农村局已将首批贷款纳入下一批现代设施农业建设贷款贴息领域，进一步降低农户融资成本。领办行制定了《农业设施抵押贷款业务操作管理办法》，明确业务准入、贷后管理和尽职免责等规范。确权审批方面，这一研究受理、县级农业农村部门窗口办理，实现3个工作日内完成颁证，并推行确权、抵押“两项登记”同步办理，并在中国人民银行征信中心动产该领域登记公示。夏县人民政府出台《夏县农业设施确权登记执行办法》，该领域、审批流程和权属证书范式，同步公开操作指南。政策叠加方面，打造“再贷款+农业设施抵押+财政贴息”配套体系，运用支农支小再贷款，引导首批农业设施确权抵押贷款加权平均利率降至3.1%，较农户信用贷款下降15个BP。中国人民银行山西省分行主要负责人赴夏县实地调研，解决难点堵点议题。运城市分行联合市农业农村局等部门印发《运城市农业设施抵押融资工作计划》，明确农业农村部门承担确权颁证、抵押登记等核心职能。在推广范围，确定农业银行夏县支行、夏县农商行为领办行，构建“规范流程+科学评估+创新产品+提升风控”模式。根据区域产业实际，建立了种植类、养殖类、仓储加工类、配套类等四大类农业设施抵押物名录，涵盖日光温室、标准化畜禽舍、冷藏保鲜库、灌溉设施等，清晰界定了抵押范围。抵押融资方面，推行“农业设施单独抵押、与土地经营权一体化抵押”两种模式，并在农业设施新建、改扩建阶段探索“先贷后抵”全周期融资模式。在关键环节上，突出“确权登记流程简化、抵押融资模式多元、财金法规效应叠加”。同时建立农业设施评估机构“白名单”管理制度，依托第三方专业机构进行标准化价值评估，推出“设施抵押贷”“农业设施+土地经营权”等专属信贷产品。
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